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从主战场来看,“大气十条”划定的是京津冀、长三角、珠三角等47个城市;“三年行动计划”调整为京津冀及周边地区“2+26”城市、长三角41个城市和汾渭平原11个城市;《空气质量持续改善行动计划》强调的是京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原,但京津冀及周边地区由“2+26”城市调整为“2+36”城市,将PM_2.5浓度较高的山东南部、河南中南部等地纳入京津冀及周边地区,将长三角南部PM_2.5稳定达标的城市调出,将汾河谷地和陕西关中地区作为汾渭平原主要范围,旨在突出重点、精准发力。
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协同治理持续提升防控整体效果 近年来,各地区各部门在推动空气质量持续改善方面积累了哪些宝贵经验? 丛晓男(中国社会科学院生态文明研究所资源与环境经济研究室副主任):总体来看,我国在大气污染防治领域取得积极成果,各地各部门积累了宝贵经验,可以总结为“四个协同”。
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重点支持淘汰大气污染物排放强度高、治理难度大的工艺和装备项目;使用高污染燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉等工业炉窑改用清洁低碳能源项目;玻璃、石灰、矿棉、有色等行业深度治理项目。
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为进一步巩固蓝天保卫战成果,2023年12月国务院发布的《空气质量持续改善行动计划》提出,到2025年全国地级及以上城市PM_2.5浓度比2020年下降10%,京津冀及周边、汾渭平原PM_2.5浓度分别下降20%、15%。
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《空气质量持续改善行动计划》强调结构调整和末端治理双轮驱动,从“优化产业结构,促进产业产品绿色升级”“优化能源结构,加速能源清洁低碳高效发展”“优化交通结构,大力发展绿色运输体系”三方面部署了14项措施,从强化面源污染治理和提升精细化管理水平方面提出7项任务,以空气质量持续改善推动经济高质量发展,通过系统治理协同推进降碳、减污、扩绿、增长,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
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